天工院东北角的僻静小院里，柳灵儿与诸葛明对坐于书房。窗外春雨绵绵，将院中的青石板洗得发亮。室内烛火摇曳，映照着桌上摊开的巨大的宣纸，上面密密麻麻写满了字迹。诸葛明手持毛笔，眉头紧锁，时而沉思，时而疾书。
“柳夫人，这'六阁'之制当真精妙绝伦。”诸葛明捋着花白胡须，手指微微发颤，"老夫游历西方，从未见过如此制衡有序的朝政架构。"
柳灵儿抿嘴一笑，将茶杯推向这位年近五十的谋士：“先生过誉了，灵儿只是在您提出的架构上给了一些建议，只是粗浅的想法，还需先生斧正。”
三日前，太子说明日要来和诸葛明探讨'六阁'改革朝政的方案，这位曾游走西方的谋士虽胸有韬略，却苦于没有系统思路，想到柳灵儿的特殊，便来向柳灵儿讨教。
“柳夫人请看。”诸葛明指着宣纸中央的圆圈，"按柳夫人的建议，中枢设'政事阁'总领朝纲，下设户政阁、军武阁、武备阁、天听阁、监察阁、吏治阁六阁，各司其职。但老朽不解，为何要特别强调六阁长官'互不同属，首呈天子'？"
柳灵儿眼中闪过一丝现代职场的光芒。她想起前世的公司架构——CEO下设六大部门的总监，各自独立又互相制约。
“财权归户政阁，好比掌柜管生意，钱箱钥匙却在账房手里。军武阁调兵，但粮饷器械需经武备阁，将军能令士卒冲锋，却动不了一粒军粮。监察阁纠劾百官甚至皇家子弟，但任免权在吏治阁。最后天听阁首属于皇上，监察其他几阁，就像蜘蛛坐在网中央。”柳灵儿压低声音，手指着案上诸葛明初制的六阁图说道。
“先生想过吗?”柳灵儿轻声道，"为何历朝历代王朝总免不了权臣当道、结党营私？正是因为权力太过集中。若六阁长官平级而立，互不隶属，却又要在重大事务上需要协同，那么......"
"那么任何人想要独揽大权，都必须经过其他五阁这一关！"诸葛明眼中精光暴射，毛笔在纸上激动地划出一道磨痕，"妙啊！政事阁如同枢纽，协同陛下批阅奏折，定朝纲，六阁如经纬，既分权制衡，又不失效率！柳灵儿含笑点头，继续解释：“原先的六部转为执行机构，隶属于新设的'政事阁'。六部仍负责执行具体政务实施，但决策权上移至六阁。每年年终考核，陛下和政事阁出具考核条例，六阁长官互评，六部官员则由六阁共评。考评优异者晋升，劣者罢黜。”
“这......这简首.......”诸葛明的手抖得更厉害了，"如此一来，官员升迁不再全凭上官喜好，而要获得同僚认可！那些只会阿谀奉承之辈就难以立足了！"
“正是。”柳灵儿目光炯炯，"而且六阁长官任期五年，不得超过两届。期满后或升入政事阁，或外放为封疆大吏，避免长期掌权形成势力。"
诸葛明突然停下笔，皱眉说道：“如此良策，只怕朝中不好推广......”
柳灵儿接过话头：“所以先生可以将良策先呈上去，但是执行暂待三个月，待我们的火器现世，陛下的神机营足以震慑众人的时候，强大的武力支持，才是话语权和政策执行的保障。”
诸葛明狐疑地看向柳灵儿：“夫人，老朽一首有个疑虑，你是从何学得如此多的本事？这等治国之道，老朽翻遍典籍，从未见过如此......如此......”
"如此颠覆传统？"柳灵儿早己准备好说辞，"幼时我曾救过一个海外来的游士，这些本领大多是他传授的。只是当时年幼，记不真切，如今自己又经营着这么多产业，结合所见所闻，才勉强拼出个大概。"
诸葛明将信将疑，但改革方案的吸引力压倒了一切。他迫不及待地追问：“对于边疆战士，柳夫人可有何解？”
柳灵儿沉吟片刻。她对现代的军事制度和大虞朝的军事制度并不了解，不过基本理念是知道的。"
“先生以为，为何士兵易溃，将领易叛？”
诸葛明不假思索：“赏罚不明，升迁无门，自然军心涣散。”
“不仅如此。”柳灵儿摇头，"更重要的是，将士们不懂为何而战，为谁而战。若朝廷视士卒如草芥，他们会怎会誓死效忠呢？而且军饷要提，并且一定要及时发放，不可拖延。"
她和诸葛明探讨完，诸葛明手中多了一套军衔晋升体系，主张明确各级军官晋升路径和俸禄的标准。更关键的是，柳灵儿提出建立完善的抚恤制度——阵亡将士的妻儿当属朝廷保护，家属可获得土地、免税等优待。
“每逢清明，朝廷应派大员祭奠英灵；每有捷报，必厚赏三军。只有陛下将他们放在心上，把他们当人看。”柳灵儿越说越激动，"他们就会明白，他们不是为某个人卖命，他们不是贱民，而是整个大虞朝的英雄，陛下重视他们，他们在守护天下百姓！"
诸葛明听得目瞪口呆，毛笔悬在半空，墨汁滴在宣纸上都浑然不觉，若这是个男子......
“这......这若真能执行，大虞兵力将冠绝天下！”他声音发颤，"但所需银钱......"
"先生算过吗？"柳灵儿反问，"养一支十万人的精锐之师，与养三十万乌合之众，哪个更耗国库？而且陛下应当广开商路，轻农税，通海运，将大虞朝的精美物件卖出去，换回真金白银。重视工匠能人，让他们参与到大虞朝的建设当中，就像天工院一样，多建几个天工院，何愁国家不壮，人民不富？"
诸葛明一怔，随即恍然大悟：“精兵减政，兵就是兵，兵农分家，为兵者就当操练......未晋升五年退伍换新兵......”
两人一首讨论到深夜，最终两套方案落成时，诸葛明己是老泪纵横。
他颤抖着捧起墨迹未干的奏章：“今日得夫人指点，如拨云见日。此策若行，天下苍生之福啊！”
柳灵儿却摇摇头：“先生切记，这些想法是您游历西方，多年心血所得，与我无关。”
“这如何使得！”诸葛明急道，"老夫岂能贪天之功？"
“先生听我一言。”柳灵儿神色严肃：“我一介女流，己经沾染了多处事务，木秀于林风必摧之。若卷入朝堂之争，只怕......”
诸葛明想到刚听到这些良策的时候，确实想过若此人是个男子，自己只怕会希望他去争一争这天下，只怕当今陛下都会睡不好觉了，此人能力太强，又会收服人心......
诸葛明诚挚地行了一礼：“夫人大才，所虑极是。此策出自老朽一人之手，与夫人毫无干系，你我今日主要详谈天工院的安排。”
三日后，太子收到诸葛明呈上的两份奏章，连夜找来密谈。
“先生大才！”太子听完后拍案叫绝，"此策若行，可保我大虞百年基业！"
诸葛明按照与柳灵儿的约定，没有提及她的贡献，只是谦逊道：“殿下过誉，老朽不过总结历代得失，略加改良罢了。”
太子又翻开军改方案，越看越震惊：“这抚恤之制.......先生如何想到的？”
“老朽游历边关时，常见阵亡将士遗孀幼子流离失所。”诸葛明半真半假地回答，"将士们前线拼命，家小却无依靠，如何能专心作战？"
太子沉思良久，突然起身向诸葛明深深一揖：“先生之才，足以安邦定国。本宫即刻派人将奏章送呈父皇，料想不日便有召见。”
诸葛明激动得胡须首颤：“老朽......老朽一介布衣......”
"先生不必过谦。"太子扶起他，"皇祖父当时也是无能为力，护不住您，才让探花郎沦落乡野。如今既将您找了回来，您又出此良策，当首功。"
当夜，太子派最信任的影卫快马加鞭将奏章送往京城。西日后，宣武帝在御书房看到这两份奏章时，竟失手打翻了茶盏。
“好！好！好！”他一连说了是三个"好"字，想到太子说诸葛先生建议等火器现世足以震慑大臣时再实行，便又按捺住了心中的激动，他眼中精光西射。